Этнический лоббизм и политика США в Каспийском регионе

Оценки ведущих аналитических специалистов относительно роли этнических лобби в жизни США сильно отличаются. «Идеалисты», и в первую очередь американские, рассматривают роль лобби как отражение «глобализации национальной политики» и выражают надежду на то, что этнические лобби «будут способствовать продвижению демократических американских ценностей» по всему миру.

Не столь оптимистично настроенные аналитики считают, что подверженность влиянию этнических лобби коррумпирует американскую политическую систему и уменьшает ее привлекательность в глазах мирового сообщества. Месяц назад в Баку прибыл новый чрезвычайный и полномочный посол США в Азербайджане Мэтью Брайза. За последние несколько лет ни одна кандидатура американских послов не вызывала столько «шумихи». Дело не в профессиональных качествах Брайзы. С 2001 года возглавляет евразийское направление в Совете национальной безопасности США, отвечает за координацию американской политики в отношении Турции, Греции, Кипра, государств Кавказа и Центральной Азии. С 2006 по 2009 г.г. он занимал пост американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Долгие годы был одним из наиболее доверенных соратников экс-госсекретаря Кондолизы Райс, работающих на постсоветском пространстве. Тем не менее, утверждение его кандидатуры проходило, так сказать, несколько нервно. Если кратко: 25 мая 2010 года президент Обама выдвинул кандидатуру Брайзы на пост посла в Азербайджане; на заседании комитета Сената по международным связям его утвердили большинством голосов; Сенат США Брайзу отверг, согласившись при этом с кандидатурами 30 других послов. Группа конгрессменов написала письмо с просьбой не затягивать именно это назначение, и в итоге во время парламентских каникул Обама самолично утвердил кандидатуру Брайзы, воспользовавшись американским законодательством, позволяющим в такой ситуации президенту самому принимать решение о назначении послов. Американская пресса внимательно следила за этими событиями и бурно обсуждала роль так называемого «армянского лобби ».

Не секрет, что зарубежное лобби той или другой страны является мощным политическим инструментом. И поскольку Вашингтон продолжает настойчиво «совать свой нос» в дела если не всех стран мира, то всех геополитических регионов уж точно, многочисленные этнические группы США прикладывают все усилия, пытаясь обеспечить благоприятный ход мировых событий в интересах своих «материнских» стран. Аналитики считают, что около 100 государств мира пытаются влиять на американскую внешнюю политику, используя свою политически активную диаспору в США. Конгресс Соединённых Штатов ежегодно принимает огромное количество резолюций и обращений, представляющих интересы иностранных государств, и написанные лоббистами. Общей практикой для сенаторов стало так называемое «публичное признание в лоббировании интересов различных этнических групп». Если кратко процитировать словарь, то лобби — это высокооплачиваемые закулисные лица, нанятые для представления интересов определенных групп и оказывающие влияние на политику государств, банков, монополий. Наиболее сильное политическое лобби формируется экономически успешными этническими группами, на сегодняшний день в США — это, в первую очередь, евреи, армяне, греки и индусы. Еврейское лобби уже долгие годы остается в Америке наиболее влиятельным. Каждый восьмой избиратель США — еврей, большинство из них весьма состоятельные люди. Представители диаспоры постоянно занимают строчки в рейтинге финансово-экономического журнала «Forbes». Уже многие годы еврейская диаспора борется за высшие государственные должности в стране, в том числе за президентское кресло. С 70-х гг. прошлого века Израиль неуклонно продолжает оставаться крупнейшим получателем американской помощи — более 3 млрд. долларов в год из 18 суммарных, выделяемых на помощь зарубежным странам. Это не считая налогов, выплачиваемых американскими нефтяными и сервисными компаниями, работающими в районе Персидского залива. США около 50 раз наложили вето на резолюции ООН, критикующие Израиль, естественно, не без активного участия еврейского лобби. Влияние индийского лобби резко возросло в последние 15 лет.

Живущие в США индусы прекрасно образованы, большей частью хорошо обеспечены и, главное, стали политически активны, учитывая потенциальные угрозы безопасности Индии со стороны Пакистана, а теперь и Китая. Греческое лобби в США, к примеру, вот уже много лет успешно противодействует вхождению Турции в ЕС. Представители греческой диаспоры занимают солидное количество мест в Конгрессе США, главный соперник Джорджа Буша-старшего на президентских выборах Майкл Дукакис также был этническим греком. Греческое лобби свою работу часто координирует с армянским лобби, с которым их объединяет негативное отношение к Турции. Армянская диаспора в США является наиболее политизированной и, так сказать, «крепко спаянной». На первом месте у армянского лобби в США, как считают наблюдатели, только интересы Армении и никак не той страны, гражданами которой они являются. Начиная с 1924 года армянское общественное движение по всему миру развернуло широкую кампанию, призывая мир заставить Турцию признать целенаправленное уничтожение 1,5 миллионов армян в начале ХХ века. Мощная финансовая поддержка крупнейших бизнесменов армянского происхождения (и в первую очередь мультимиллиардера Кирка Киркоряна) стала главной силой армянского лобби в США. Оценивая огромную роль средств массовой информации, только в Америке армянская община владеет почти 30 газетами и журналами на английском языке, издательскими домами, имеет крупные доли в радио- и телевизионном вещании. Основным центром лоббистской деятельности считается Калифорния, где долгие годы губернатором был этнический армянин. В своей статье в известном политическом издании «Foreign Policy» Збигнев Бжезинский назвал армянское лобби «одной из самых эффективных этнических структур в США». Благодаря армянскому лобби Ереван стал крупнейшим (в пересчете на душу населения) получателем безвозмездной финансовой помощи от США — около 200 млн. долларов в год.

Кроме того, почти 20 млн. долларов в год получает никем не признанная Нагорно-Карабахская Республика. За это уже много лет ратует влиятельный сенатор Митч Мак-Коннелл. На сегодняшний день как минимум 70 конгрессменов заявили о том, что представляют интересы армян. В 2007 году, заручившись поддержкой спикера Палаты Представителей Нэнси Пелози, проармянские лоббисты добились обсуждения резолюции, осуждающей турецкий геноцид. И лишь под давлением Белого дома обсуждение было отложено в долгий ящик. Каковы действительные интересы Вашингтона в Армении? Ведь у республики нет ни минеральных ресурсов, ни нефти, ни многолетнего опыта членства в НАТО, и главное, нет статуса «привилегированного союзника США». Армения традиционно всегда больше тянулась к Москве. Турция же сегодня почти на 70 процентов обеспечивает доставку военных грузов по своему воздушному коридору в районы американских операций в Ираке и в Афганистане. Американская военная база Инжерлик в Турции стратегически готова для любых действий американских войск в районе Ближнего и Среднего Востока. Вторая по численности после США в НАТО турецкая армия является надежным союзником, а турецкое правительство является важнейшим партнером Белого дома в мусульманском мире. Что касается Азербайджана, то нефтяные ресурсы на Каспии не представляют для США значительного интереса. После последнего экономического кризиса США запаслись рекордным количеством нефти и вложили на будущее огромные средства в разработку сланцевых месторождений в собственной стране. Именно поэтому каждый раз обсуждая «армянский вопрос» в прессе, журналисты в США традиционно упоминают активность «всемогущего лобби». Если вернуться к событиям с назначением Брайзы, то следует отметить, что во время слушаний в Комитете Сената дипломата обстоятельно расспросили по поводу обвинений, которые ему выдвинула армянская диаспора. Действительно ли его супруга (турчанка по национальности — ред.) представляет «политические интересы правительства Азербайджана в «Центре по вопросам политики Евразии Института Хадсона в Вашингтоне», в котором она занимает пост директора? Действительно ли на свадьбе четы Брайза в 2007 году присутствовали представители крупного нефтяного азербайджанского и турецкого бизнеса, а сами расходы на торжество были покрыты бывшим министром экономического развития Азербайджана Гейдаром Бабаевым? (К числу ляпов в ответах Брайзы, кстати, можно отнести тот факт, что среди гостей на своем бракосочетании он назвал «также и ныне покойного армянского патриарха Месропа».) Армянская пресса взорвалась негодованием, так как на тот момент Константинопольский армянский патриарх (Мутафян — ред.) был жив, хотя и нездоров. Турецкая и азербайджанская пресса также не остались в долгу, заголовки были достаточно громкими: «президент Обама и Госсекретариат беспомощны перед армянской диаспорой», «внешняя политика США стала заложницей армян Калифорнии», «внешняя политика сверхдержавы на Кавказе делается в кабинете Кирка Киркоряна и в спальне Ким Кардашян» (светской львицы, подруги Пэрис Хилтон, армянки по происхождению — ред.). Несколько ранее армянскому лобби удалось заблокировать решение Сената по утверждению на пост посла США в Армении Ричарда Хогланда и провести вместо него Мари-Луиз Йованович. (для справки: госпожа Йованович имеет русское происхождение по материнской линии, среди прочего в Пристонском университете она получила степень бакалавра в области истории и страноведения по региону Россия). Брайзу армяне обвинили также в интриге против посла США в Армении Джона Маршалла Эванса, который был неожиданно отозван с поста и отправлен в отставку. Сейчас Эванс удалился от политики, но интегрирован в консультационные структуры армянских лоббистов. Новому послу США в Азербайджане предстоит в любом случае не допустить скатывания процесса карабахского урегулирования в сторону силового решения. Для этого необходимо направить главные усилия на поддержание в дееспособном состоянии работы Минской группы ОБСЕ. Используя личные наработанные связи в руководстве Азербайджана создать в регионе такое геополитическое уравнение, решение которого позволило бы начать прямой диалог Баку-Ереван. Что касается армяно-турецкой проблемы, аналитические центры Соединенных Штатов предлагают различные сценарии решения, в числе которых, например, разблокирование армянской стороной границы с Нахичеванью, чтобы железная дорога проходила по маршруту Карс-Гюмри-Нахичевань, так как де-факто экономика Нахичевани на сегодняшний день полностью находится под влиянием Турции. Оценки ведущих аналитических специалистов относительно роли этнических лобби в жизни США сильно отличаются. «Идеалисты», и в первую очередь американские, рассматривают роль лобби как отражение «глобализации национальной политики» и выражают надежду на то, что этнические лобби «будут способствовать продвижению демократических американских ценностей» по всему миру. Не столь оптимистично настроенные аналитики считают, что подверженность влиянию этнических лобби коррумпирует американскую политическую систему и уменьшает ее привлекательность в глазах мирового сообщества. В любом случае во внешней политике США соседствуют рационалистический национальный эгоизм (стремление к контролю над ресурсами и политикой отдельных стран) и глубоко укоренившаяся «идеалистическая» мотивация, базирующаяся на представлениях о своей стране как образцовой для всего мира. Поэтому на сегодняшний день США остаются самой благодатной почвой именно для этнических лоббистов.

Читайте также: Новости Новороссии.

Опубликовано 10 Фев 2020 в 17:24. Вы можете следить за ответами к этой записи через RSS. Вы можете оставить отзыв или трекбек со своего сайта.